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10/02/2018 - 11:08
特朗普簽署撥款法案美國政府結束三週來第二次停擺

關門五個多小時之後,美國政府再度“開門”。


美東時間9日約8點30分,特朗普簽署國會兩院通宵投票通過的撥款法案,美國政府在數小時“技術性”關門之後恢復運營。


除了可維持聯邦政府運轉至3月23日的臨時撥款法案,9日美國國會還通過了未來兩年的政府預算案。


此次通過預算案結束了美國政界風險最高的一場爭鬥,它已經造成三週以來美國聯邦政府兩度“關門”。


新華社援引分析人士預計,國會兩黨將在3月23日前敲定未來兩年預算的撥款細節,這將令未來兩年美國政府不再有關門之虞。


在此之前,北京時間9日14點35分許(美東時間週五凌晨),美國參議院連夜投票,獲得足夠通過結束政府停擺法案的支持票。最終投票結果為71票支持、28票反對。


參議院獲得通過法案多數票約四個小時後,9日下午18點三十分許,美國眾議院獲得足夠支持票,通過結束政府停擺的法案,最終獲240票支持,186票反對。


以下為北京時間9日13點報導:


北京時間週五下午1點(美國當地時間2月8日週四午夜),由於美國參議院休會,未就短期支出法案進行投票,美國政府再度關門。


政府關門後,美國政府隨即通知僱員由於撥款過期,各政府機構的運轉情況將會有所不同。


此次政府關門或僅持續數小時

當地時間7日週三,美國參議院通過了兩黨版的兩年預算協議,在增加軍務和非國防開支共計3000億美元的同時,到2019年3月之前暫時不再考慮債務上限,試圖達到一箭雙雕的效果。


這個議案原計劃於週四美東中午11點半在參議院全體投票,通過後送至眾議院表決,但困難也產生在這個環節。雖然參議院的兩黨領袖都在竭力推動通過這項預算案,但是由於來自肯塔基州的共和黨籍參議員Rand Paul反對,美國參議院無法達成一致,最終不得不休會。


按照美國參議院的議事規則,再這樣的情況下美國參議院不得不將聯邦政府預算案的投票推遲到美國當地時間2月9日凌晨1點,如果能夠通過,美國眾議院最早將於2月9日凌晨3點開始投票。


早些時候,在參議院辯論時,Rand Paul稱兩黨的這項協議將“魯莽地增加預算”。


但是,即便參議院通過了這項協議,也不代表預算案就能順利通過。《華盛頓郵報》稱,目前,不少美國共和黨眾議員“倒戈”,反對大幅增加聯邦赤字,民主黨眾議員在移民議題上依然態度強硬。


關門“連續劇”要持續多久?

這也是自特朗普就任美國總統以來的第二次美國政府關門。


當地時間1月22日,美國國會參眾兩院通過了一份為期三週的臨時撥款法案,支持聯邦政府運轉至2月8日即本週四,當時近三天的美國政府“關門”僵局暫告一段落。


華爾街見聞主編精選文章《美國政府“關門”連續劇:本週四又有一個關鍵時點》曾提到,第二次政府關門可能不會是美國最後一次政府關門。


接近國會高層的消息人士表示,目前兩黨領導人尚未達成下一次臨時撥款法案會讓美國聯邦政府運作到哪一天,目前雙方傾向於定在3月下旬(《財富》雜誌指出大約在3月22日左右)。但之後,美國政府“關門”危機又將重現。


不過,對美國兩黨來說,3月將會是一團亂麻。特朗普政府提出的預算方案將大幅提高軍費,這將顯著增加美國政府債務。此外,由於修建邊境牆,政府支出也將進一步增加。因此,美國國會或將不得不提高美國政府債務限額標準。


由於美國共和、民主兩黨在預算方面分歧巨大,一些議員預計,在今年9月30日2018年度財年結束時,甚至到11月中期選舉前,兩黨都難以達成共識。 


市場擔憂什麼?

首先,市場擔憂美國債務再次出現明顯增加。


特朗普的減稅法案“效果”立竿見影。美國聯邦政府收入減少的速度越來越快,美國必須在3月就提高債務上限,這比市場此前普遍的預期還要早。


第二,市場還擔憂今年美國預算“胎死腹中”。


白宮預算委員會新任主席Steve Womack稱,他正在嚴肅考慮,如果國會一整年都無法通過預算案的情況。儘管Womack沒有明說,但是由於減稅的影響,最終通過的預算案可能會造成1萬億美元甚至更高的赤字。


第三,市場擔憂特朗普大規模減少國內財政支出。


在特朗普2019財年的預算中,美國國內支出將大幅縮減,具體的縮減項目將在2月12日下週一公佈。不過,縮減的內容已經讓一些白宮人士和共和黨參議員感到難以接受。


什麼是美國政府關門?

美國政府關門後,通常一些不太重要的部門將會停止運轉,但或多或​​少也會給民眾帶來不便。


另外,美國政府關門期間,超過130萬的美國現役軍人將無法獲得薪資,但包括美軍在內的國家安全部門將繼續工作。


進入21世紀以來,美國政府僅關門一次,在2013年10月,當時奧巴馬政府關門16天。聯邦政府有約80萬僱員進入強迫休假狀態,另外有130萬僱員進入無薪工作狀態,直到2013年10月16日撥款法案獲得通過為止。

 

文章來源:《華爾街見聞》更多資訊,登錄《華爾街見聞》,網址:http://wallstreetcn.com/


新聞摘要及經濟數據 1).消息人士透露,美國白宮與聯儲局克利夫蘭區總裁 Loretta Mester 就聯儲局副主席的空缺進行了探討,據說挑選副主席人選的團隊對 Mester 印象深刻。 2).中國央行:中國結構性矛盾仍較突出,防範化解重大風險的任務依然艱巨;將保持政策的連續性和穩定性,實施好穩健中性的貨幣政策;將保持流動性合理穩定,管住貨幣供給總閘門,爲供給側結構性改革和高質量發展營造中性適度的貨幣金融環境;健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,深化利率和匯率市場化改革;增强利率調控能力,加大市場决定匯率的力度,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定;打好防範化解重大金融風險攻堅戰,加强金融監管協調,守住不發生系統性金融風險的底綫。 3).紐西蘭央行季度通脹預期調查顯示,企業經理人預測未來兩年的的年度平均通脹率爲 2.11%,高于前一次調查的 2.02%。這終結了前兩個季度調查中通脹預期的下降趨勢。市場有些人士呼籲降息,但央行强調,通脹預期守在目標區間中點 2%左右,這是央行貨幣政策展望的核心。對未來一年的通脹率預期則小幅降至 1.86%,第四季時爲 1.87%。 4).日本內閣官房長官菅義偉表示,對匯率水準不予置評;日本經濟基本面堅穩;七國及 20 國集團均同意匯率過度波動將損及經濟及市場;匯率穩定至關重要,正緊急關注匯率動向。 5).摩根大通調查顯示,在上周市場巨震後,長天期美國國債持倉持平指標水平的投資者比重升至約四個月來最高。摩根大通稱,表示對長債持中性立場的投資者比重爲 51%,爲 10 月 16 日以來最高。前周比重爲 47%。摩根大通還表示做多長債的投資者比重從前周的 15%降至 13%;做空的投資者比重從前周的 38%降至 36%。 6).德國社民党黨魁 Martin Schulz 辭職,盼能結束黨內因同意與總理梅克爾的執政結盟協議而引發的紛爭。Schul的副手 Olaf Scholz 將暫代社民黨主席,該黨也證實已推薦由議會黨團領袖 Andrea Nahles 來接任 Schulz。 7).日本民進黨黨魁大冢耕平表示,日本政府預料將于下周或下下周提出下任日本央行行長及副行長提名人選。反對黨對于政府何時可以提出日本央行高階職缺人選具有影響力,因他們在何時能就人事案進行表决上有話語權。 8).監管歐盟金融風險的歐洲系統性風險委員會(European Systemic Risk Board)表示,歐盟應采取更嚴格的規定,阻止投資基金承擔過高的債務,或針對難以出售的資産提列的準備過少。該委員會表示,更多管理流動性的工具、進一步的監督規定,以及加强流動性壓力測試等作法,可以解决流動性失調的風險;杠杆風險能透過建立協調回報架構,以及藉由善加利用現有的各種可能性來訂定杠杆限制加以因應。 9).沙地能源大臣法力赫表示,沙地和俄羅斯的領導層一致認爲需就能源和修正油市進行合作;與俄羅斯討論了相互投資的機會,特別是在核能方面的合作;俄羅斯 ROSATOM 將參與沙地興建核反應堆的計劃;石油庫存正朝正確方向發展;不擔心産出泛濫,樂見美國産出;目前要討論减産的退出策略爲時過早;今日未與俄羅斯能源部長諾瓦克討論退出策略;仍認爲雙方 2018 全年政策將使油市達成平衡。
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